Положення

                                                                                                                ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішенням Южненської міської ради

Одеського району Одеської області

від 25 лютого 2021 р.

        № 165-VIII

ПОЛОЖЕННЯ

про Управління соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Управління соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області(далі – Управління) – є виконавчим органом Южненської міської ради, підзвітним і підконтрольним міській раді, підпорядкованим профільному заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, Южненському міському голові.

1.2. Управління у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, рішеннями обласної державної адміністрації, розпорядженнями міського голови та рішеннями Южненської міської ради, виконавчого комiтету, а також Положенням про Управління.

1.3. Повна назва – Управління соціальної політики Южненської міської ради Одеського району Одеської області.

1.4. Скорочена назва – Управління соціальної політики ЮМР.

1.5. Управління є бюджетною установою, діяльність якого не направлена на отримання прибутку.

1.6. Отримані Управлінням доходи (прибутки) або їх частини не можуть розподілятися серед засновників (учасників), працівників (крім оплати їхньої  праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та інших пов’язаних з ними осіб.

1.7. Доходи (прибутки) Управління використовуються виключно для фінансування видатків на утримання Управління, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямків діяльності, визначених даним Положенням.

1.8. У разі припинення юридичної особи (у результаті її ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення) активи Управління зараховуються до доходу місцевого бюджету, або передаються одній або декільком неприбутковим організаціям відповідного виду.

2.ОСНОВНИМИ ЗАВДАННЯМИ УПРАВЛІННЯ Є:

2.1. Забезпечення реалізації державної політики з питань соціального захисту населення, підтримки сім'ї, попередження насильства в сім’ї; забезпечення рівних прав і можливостей чоловіків і жінок, оздоровлення та відпочинку дітей, протидії торгівлі людьми, виконання програм і здійснення заходів у цій сфері.

2.2. Визначення потреб населення територіальної громади у соціальних послугах, у тому числі із залученням надавачів соціальних послуг недержавного сектору, оприлюднення відповідних результатів; координація діяльності суб’єктів системи надання соціальних послуг на місцевому рівні; забезпечення взаємодії надавачів соціальних послуг та органів, установ, закладів, фізичних осіб - підприємців, які в межах своєї компетенції надають на території відповідної територіальної громади допомогу вразливим групам населення та особам/сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах, та/або здійснюють їх захист; забезпечення ведення Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг на місцевому рівні; здійснення моніторингу надання соціальних послуг, оцінки їх якості, оприлюднення відповідних результатів; здійснення контролю за цільовим використанням бюджетних коштів, спрямованих на фінансування соціальних послуг; забезпечення дотримання прав отримувачів соціальних послуг; вирішення інших питань щодо надання соціальних послуг відповідно до закону України «Про соціальні послуги».  

2.3. Розроблення та організація виконання комплексних програм та заходів щодо поліпшення становища соціально вразливих верств населення, сімей та громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах, та всебічне сприяння в отриманні ними соціальних виплат та послуг за місцем проживання, перебування.

2.4. Забезпечення соціальної інтеграції осіб з інвалідністю.

2.5. Здійснення нагляду за додержанням вимог законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій.

2.6. Призначення та виплата соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України, надання субсидій та пільг для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

2.7. Перевірка достовірності та повноти інформації про доходи і майновий стан осіб, які входять до складу сім’ї, що звертаються за призначенням державної соціальної допомоги;  проведення вибіркових перевірок особових справ одержувачів державної соціальної допомоги.

 2.8. Вирішення відповідно до законодавства питань надання соціальних послуг особам та сім’ям з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги.

2.9. Вирішення відповідно до законодавства питань про надання інших компенсацій і пільг громадянам, передбачених законодавством.

3. УПРАВЛІННЯ ВІДПОВІДНО ДО ПОКЛАДЕНИХ ЗАВДАНЬ:

3.1. Організовує виконання Конституції і законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства соціальної політики України та здійснює контроль за їх реалізацією.

3.2. Забезпечує у межах своїх повноважень захист прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб.

3.3.  Ааналізує стан та тенденції соціального розвитку у межах громади.

3.4. Бере участь у підготовці пропозицій до проектів програм соціально-економічного розвитку Южненської міської територіальної громади.

3.5. Вносить пропозиції щодо проекту бюджету громади.

3.6. Забезпечує ефективне і цільове використання відповідних бюджетних коштів.

3.7. Бере участь у підготовці заходів щодо регіонального розвитку, розробці цільових програм.

3.8. Розробляє проекти нормативно-правових актів (рішень) та проводить експертизу таких нормативно-правових актів.

3.9.  Бере участь у підготовці звітів  міського голови для їх розгляду на сесії відповідної місцевої ради.

3.10. Готує самостійно або разом з іншими виконавчими органами Южненської міської ради інформаційні та аналітичні матеріали для подання  міському голові.

3.11. Забезпечує здійснення заходів щодо запобігання і протидії корупції.

3.12.  Готує  (бере участь у підготовці)  проекти  угод, договорів, протоколів і робочих груп у межах своїх повноважень.

3.13. Розглядає в установленому законодавством порядку звернення громадян; організовує прийом документів для призначення усіх видів соціальної допомоги та  послуг та забезпечує розгляд заяв та прийняття  рішень відповідно до затверджених державних стандартів надання послуг.

3.14. Опрацьовує  запити і звернення депутатів Южненської міської ради.

3.15. Забезпечує доступ до публічної інформації, розпорядником якої є управління.

3.16. Постійно інформує населення про стан здійснення визначених законом повноважень.

3.17. Здійснює власні (самоврядні) та делеговані повноваження.

3.18. Забезпечує у межах своїх повноважень виконання завдань мобілізаційної підготовки, цивільного захисту населення, дотримання вимог законодавства з охорони праці, пожежної безпеки.

3.19. Організовує роботу з укомплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів.

3.20. Забезпечує у межах своїх повноважень реалізацію державної політики стосовно захисту інформації з обмеженим доступом.

3.21. Забезпечує захист персональних даних.

3.22. Готує та подає в установленому порядку аналітичні матеріали і статистичну звітність з питань, що належать до його компетенції.

3.23. Залучає громадські та благодійні організації до виконання соціальних програм і здійснення відповідних заходів.

3.24. Здійснює нагляд за додержанням вимог законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій; проведення інформаційно-роз'яснювальної роботи.

3.25. З питань реалізації заходів соціальної підтримки населення:

- організовує в межах своєї компетенції роботу щодо надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, пільг з оплати житлово-комунальних послуг, послуг зв’язку, пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу та пільгового проїзду окремим категоріям громадян, інших пільг, передбачених законодавством України;

- здійснює призначення та виплату всіх видів державної допомоги відповідно до законодавства України; субсидії,  компенсаційних виплат; грошових допомог;

- бере участь у роботі комісій, робочих груп з питань соціального захисту населення;

- ведення, наповнення, підтримання в актуальному стані Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги;

- формує податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку отримувачів державних соціальних допомог;

- проводить інвентаризацію особових справ і особових рахунків осіб, які одержують соціальну допомогу, субсидії та пільги в установленому законодавством порядку;

- організовує прийом документів для призначення усіх видів соціальної допомоги та послуг, забезпечує розгляд заяв та прийняття рішень відповідно до затверджених державних стандартів надання послуг;

- надає консультації з питань прийому документів для призначення усіх видів компенсацій, пільг, субсидії, соціальної допомоги та соціальних послуг;

- здійснює контроль відповідно до чинного законодавства за цільовим використанням коштів, спрямованих на надання державних соціальних допомог та інших видів соціальної  підтримки, передбачених законодавством України;

- здійснює перевірку достовірності та повноти інформації про доходи і майновий стан осіб, які входять до складу сім’ї, що звертаються за призначенням державної соціальної допомоги; проведення вибіркових перевірок особових справ одержувачів державної соціальної допомоги за рішенням керівника або його заступника; складання актів за підсумками перевірки з висновками щодо правильності призначення державної соціальної допомоги; складання акту обстеження матеріально-побутових умов сім’ї; моніторинг призначення та виплати державної соціальної допомоги і проведення аналізу причин порушення законодавства з питань надання державної соціальної допомоги; підготовку пропозицій щодо припинення надання державної соціальної допомоги, позбавлення права на продовження строку її надання, зменшення розміру допомоги у випадках, передбачених законодавством.

3.26. У сфері реалізації державних соціальних гарантій окремим категоріям громадян:

- організовує призначення та виплату допомоги, компенсацій та надання інших соціальних гарантій громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до законодавства України;

- здійснює підготовку документів щодо визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- веде облік осіб з інвалідністю, ветеранів війни та праці, жертв нацистських переслідувань, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, які мають право на санаторно-курортне лікування а також виплату грошових компенсацій вартості санаторно-курортного лікування деяким категоріям громадян відповідно до законодавства України;

- аналізує стан виконання комплексних програм, здійснення заходів соціальної підтримки малозабезпечених верств населення, надання встановлених законодавством пільг України соціально незахищеним громадянам та подає Южненському міському голові пропозиції з цих питань;

- видає відповідні посвідчення категоріям громадян, які мають право на пільги відповідно до законодавства України;

- організовує та здійснює виплату одноразової матеріальної допомоги особам, які постраждали від торгівлі людьми;

- здійснює підготовку документів, необхідних для отримання статусу особи, депортованої за національною ознакою.

3.27. У сфері соціального обслуговування, здійснення соціальної роботи та надання соціальних послуг населенню:

- визначення потреб населення територіальної громади у соціальних послугах, у тому числі із залученням надавачів соціальних послуг недержавного сектору, оприлюднення відповідних результатів;

- інформування населення про перелік соціальних послуг, їх зміст і порядок надання у формі, доступній для сприйняття особами з будь-яким видом порушення здоров’я;

- здійснення заходів для виявлення вразливих груп населення та осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах;

- забезпечення за результатами оцінювання потреб особи/сім’ї надання базових соціальних послуг особам/сім’ям відповідно до їхніх потреб, вжиття заходів з надання інших соціальних послуг таким особам/сім’ям шляхом створення мережі надавачів соціальних послуг державного/комунального сектору та/або залучення надавачів соціальних послуг недержавного сектору (шляхом соціального замовлення, державно-приватного партнерства, конкурсу соціальних проектів, соціальних програм тощо), та/або на умовах договору з уповноваженими органами;

- затвердження, забезпечення фінансування та виконання регіональних програм в частині забезпечення потреб осіб/сімей у соціальних послугах, розроблених за результатами визначення потреб населення територіальної громади у соціальних послугах;

- координація діяльності суб’єктів системи надання соціальних послуг на місцевому рівні;

- забезпечення взаємодії надавачів соціальних послуг та органів, установ, закладів, фізичних осіб - підприємців, які в межах своєї компетенції надають на території територіальної громади допомогу вразливим групам населення та особам/сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах, та/або здійснюють їх захист;

- збір, аналіз та поширення відповідно до законодавства інформації щодо надання соціальних послуг, сприяння впровадженню кращого досвіду надання соціальних послуг;

- забезпечення ведення Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг на місцевому рівні;

- здійснення моніторингу надання соціальних послуг, оцінки їх якості, оприлюднення відповідних результатів;

- здійснення контролю за цільовим використанням бюджетних коштів, спрямованих на фінансування соціальних послуг; дійснення контролю за додержанням вимог цього Закону у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України;

- забезпечення дотримання прав отримувачів соціальних послуг;

- подає пропозиції під час формування проекту бюджету громади щодо передбачення коштів у складі видатків на фінансування місцевих програм соціального захисту та соціального забезпечення на компенсацію фізичним особам, які надають соціальні послуги;

- забезпечує призначення та виплату компенсацій фізичним особам, які надають соціальні послуги;

- сприяє впровадженню нових соціальних послуг, у тому числі платних, відповідно до законодавства України;

- бере участь у плануванні бюджетних капітальних вкладень на будівництво установ і закладів соціального захисту населення;

- сприяє волонтерським організаціям та окремим волонтерам у наданні допомоги соціально незахищеним громадянам;

- у межах своєї компетенції організовує роботу, пов'язану з наданням благодійної (гуманітарної) допомоги соціально незахищеним громадянам та сім'ям, які перебувають у складних життєвих обставинах;

- сприяє влаштуванню за потреби до будинків-інтернатів (пансіонатів) громадян похилого віку, осіб з  інвалідністю та дітей з інвалідністю;

- подає в установленому порядку пропозиції щодо встановлення піклування над повнолітніми дієздатними особами, які за станом здоров'я потребують догляду;

- сприяє благодійним, релігійним волонтерським громадським об'єднанням, установам та організаціям недержавної форми власності, окремим громадянам у наданні соціальної допомоги та соціальних послуг особам з інвалідністю, ветеранам війни та праці, громадянам похилого віку, а також іншим соціально незахищеним громадянам та сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах;

- в межах компетенції вживає заходів щодо сприяння соціального захисту бездомних громадян та осіб, звільнених з місць позбавлення волі;

- сприяє підготовці, перепідготовці та підвищенню кваліфікації працівників установ і закладів системи соціального захисту населення;

- вирішення інших питань щодо надання соціальних послуг відповідно до закону.

3.28. У сфері соціальної інтеграції осіб з інвалідністю:

- здійснює облік осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю та інших осіб, які мають право на безоплатне забезпечення технічними та іншими засобами реабілітації;

- здійснює роботу з оформлення документів для визначення права осіб з  інвалідністю та дітей  з інвалідністю на безоплатне та пільгове забезпечення автомобілями;

- координує роботу комунального спеціалізованого закладу «Центр комплексної реабілітації для осіб з інвалідністю»  і сприяє їх розвитку, розглядає пропозиції щодо потреби у створенні, реорганізації, ліквідації реабілітаційних установ;

- здійснює направлення до реабілітаційних установ для осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю відповідно до поданих заяв та  визначених документів;

- здійснює виплату грошових компенсацій, передбачених законодавством України;

- визначає потребу у забезпеченні осіб з інвалідністю та окремих категорій населення технічними та іншими засобами реабілітації, автомобілями, санаторно-курортним лікуванням, у здійсненні компенсаційних виплат, передбачених законодавством України;

- подає пропозиції щодо потреби у комунальних реабілітаційних установах для осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю;

- інформує осіб з інвалідністю про послуги державної служби зайнятості щодо підбору роботи, проведення професійної орієнтації з метою вибору виду професійної діяльності та визначення виду професійного навчання шляхом професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації;

- інформує Южненську філію Одеського обласного центру зайнятості та Одеське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів про осіб з інвалідністю, які виявили бажання працювати;

- надає пропозиції щодо створення безперешкодного середовища для маломобільних категорій населення.

3.29. Щодо поліпшення становища сімей, попередження насильства в сім'ї, забезпечення гендерної рівності та протидії торгівлі людьми:

- реалізує заходи та програми, спрямовані на пропагування сімейних цінностей, підвищення рівня правової обізнаності, соціального і правового захисту сімей, надає у межах компетенції підприємствам, установам та організаціям, об'єднанням громадян та окремим громадянам методичну і практичну допомогу та консультації з питань запобігання насильству в сім'ї;

- взаємодіє з іншими структурними підрозділами органу місцевого самоврядування, а також з підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності, громадянами та об’єднаннями громадян у сфері охорони здоров’я, освіти, міграційної служби, зайнятості, внутрішніх справ та іншими, недержавними організаціями з питань надання соціальної підтримки сім’ям та дітям, забезпечення рівних прав та можливостей жінок та чоловіків, протидії торгівлі людьми;

- забезпечує виконання програм та заходів щодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, надає правову, методичну та організаційну допомогу підприємствам, установам та організаціям з питань гендерної рівності;

- надає у межах своїх повноважень сім'ям та окремим громадянам методичну допомогу з питань запобігання насильству в сім'ї, забезпечує організацію діяльності спеціалізованих установ для запобігання насильству в сім'ї;

- забезпечує у межах своїх повноважень розроблення і здійснення заходів, спрямованих на розв'язання соціальних проблем молодих сімей, сприяє забезпеченню молоді з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, житлом;

- забезпечує виконання програм та заходів щодо протидії торгівлі людьми, надає правову, методичну та організаційну допомогу підприємствам, установам та організаціям з питань протидії торгівлі людьми;

- забезпечує впровадження національного механізму взаємодії суб'єктів, які здійснюють заходи у сфері протидії торгівлі людьми, підготовку документів щодо встановлення статусу особи, яка постраждала від торгівлі людьми;

- організовує роботу з оцінки потреб та надання допомоги особам, які постраждали від торгівлі людьми; вносить пропозиції про необхідність створення реабілітаційних центрів для осіб, що постраждали від торгівлі людьми, надає консультаційно-методичну допомогу цим установам.

3.30. Забезпечує ведення єдиної інформаційно-аналітичної системи соціального захисту населення (ІАССЗН), Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги (ЄДАРП); централізованого банку даних з проблем інвалідності (ЦБІ), інших інформаційних систем та реєстрів, визначених Мінсоцполітики, підтримує єдине інформаційне і телекомунікаційне середовище у складі інформаційної інфраструктури Мінсоцполітики та власний сегмент локальної мережі.

3.31. Забезпечує організацію та координацію роботи, пов’язаної з обліком внутрішньо переміщених осіб.

3.32. Забезпечує організацію роботи опікунської ради з питань опіки та піклування повнолітніх осіб, тощо.

3.33. Інформує населення з питань, що належать до його компетенції, роз’яснює громадянам положення нормативно-правових актів з питань, що належать до його компетенції, у тому числі через засоби масової інформації;.

3.34. Організовує проведення процедур закупівель для виконання функцій управління згідно закону України «Про публічні закупівлі».

3.35. Здійснює інші передбачені законом повноваження.

4. УПРАВЛІННЯ МАЄ ПРАВО:

4.1. Одержувати в установленому законодавством порядку від інших структурних підрозділів органу місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань.

4.2. Залучати до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань спеціалістів, фахівців інших структурних підрозділів  виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками), представників громадських об’єднань (за згодою).

4.3. Вносити в установленому порядку пропозиції щодо удосконалення роботи у сфері соціального захисту населення та надання соціальних послуг.

4.4. Користуватись в установленому порядку інформаційними базами органів виконавчої влади, системами зв’язку і комунікацій, мережами спеціального зв’язку та іншими технічними засобами.

4.5. Скликати в установленому порядку наради, проводити семінари та конференції з питань, що належать до їх компетенції.

4.6. Управління в установленому законодавством порядку та у межах повноважень взаємодіє з іншими виконавчими органами ради, органом місцевого самоврядування, територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, а також підприємствами, установами та організаціями з метою створення умов для провадження послідовної та узгодженої діяльності щодо строків, періодичності одержання і передачі інформації, необхідної для належного виконання покладених на нього завдань та здійснення запланованих заходів.

4.7. Управління очолює начальник, який призначається на посаду міським головою за результатами конкурсу.

4.8. Начальник управління має заступників, які призначаються на посаду і звільняються з посади розпорядженням міського голови.

5. НАЧАЛЬНИК УПРАВЛІННЯ:

5.1. Представляє інтереси управління в органах місцевого самоврядування та інших організаціях.

5.2. Здійснює керівництво діяльністю Управління, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Управління завдань, визначає функції та ступінь відповідальності заступників начальника управління, керівників його структурних підрозділів.

5.3. Подає на затвердження міському голові структуру та штатний розпис Управління у межах граничної чисельності та фонду оплати праці.

5.4. Розпоряджається коштами у межах затвердженого кошторису витрат на утримання Управління.

5.5. Видає у межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання; укладає угоди у межах своєї компетенції.

5.6. Створює ради і комісії при управлінні для розгляду рекомендацій і пропозицій з питань, що належать до його компетенції.

5.7. Бере участь у формуванні пропозицій до резерву кадрів посадових осіб управління.

6. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ПРАЦІВНИКІВ УПРАВЛІННЯ 

6.1 Працівники управління несуть відповідальність за:

6.1.1 виконання задач, покладених на управління;

6.1.2 за неякісне та несвоєчасне виконання службових обов’язків;

6.1.3 за порушення правил поведінки та обмежень, передбачених Законом України „Про службу в органах місцевого самоврядування ”.

6.1.4 за порушення закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

7. ПРИКІНЦЕВІ  ПОЛОЖЕННЯ 

7.1. Управління утримується за рахунок коштів бюджету громади.

7.2. Граничну чисельність та фонд оплати праці працівників та видатки на утримання Управління  затверджується за пропозицією міського голови рішенням міської ради.

7.3. Кошторис та штатний розпис Управління затверджує міський голова.

7.4. Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, бланки, штампи, печатку із зображенням Державного Герба України зі своїм найменуванням.

 

Секретар Южненської міської ради                                                       О.А. Воротнікова